智慧城市建設(shè)的五個(gè)特點(diǎn)及四種模式!
智慧城市是城市信息化高度發(fā)展和城鎮(zhèn)化相融合發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展理念是充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物的充分互聯(lián)，通過應(yīng)用平臺(tái)感知、監(jiān)測(cè)、分析、整合城市資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各種需求的迅速、靈活、準(zhǔn)確地反饋，從而創(chuàng)新城市管理模式，為公眾提供隨時(shí)隨地的便捷服務(wù)。
智慧城市建設(shè)的五個(gè)特點(diǎn)
1、各地智慧城市投資額逐年增長(zhǎng)。近年來，我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。截至目前，全國(guó)94%的省會(huì)已開展新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)，以推動(dòng)各類智慧城市工程落地，各級(jí)政府積極吸引社會(huì)資本投資智慧城市，也有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、各地城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)90%以上的地級(jí)市已建成市級(jí)云平臺(tái)，平臺(tái)規(guī)模不斷增加，業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享和融合程度不斷提升，各地加大力度建設(shè)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息安全設(shè)施等促進(jìn)數(shù)據(jù)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施，各城市結(jié)合自身情況，積極探索各類基礎(chǔ)設(shè)施及與各部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的方式。
3、城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)逐步完善。隨著物聯(lián)感知數(shù)據(jù)收集能力的不斷增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源更加豐富，智慧城市數(shù)據(jù)來源逐步由政務(wù)信息擴(kuò)展到智慧終端、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)等多種類型，建成多渠道提供信息、各方數(shù)據(jù)共享復(fù)用的城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系。
4、智慧城市應(yīng)用不斷拓展和豐富。惠民便企服務(wù)場(chǎng)景成為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。智慧城市的建設(shè)大幅提升了政府治理和公共服務(wù)能力，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)的治理手段、方式更加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。智慧治理在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、市域治理、平安城市等領(lǐng)域形成一批新亮點(diǎn)，共建共治共享的智慧治理格局加快構(gòu)建和完善。
5、智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)愈加重視生態(tài)和長(zhǎng)效。智慧城市建設(shè)一般基于數(shù)據(jù)融通、系統(tǒng)貫通、機(jī)制暢通、生態(tài)全通等多個(gè)方向開展頂層設(shè)計(jì)，因此需要具有個(gè)性化服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)、生態(tài)搭建能力的機(jī)構(gòu)提供支撐。各地政府越來越重視智慧城市的運(yùn)行運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)效發(fā)展，積極探索并建立與技術(shù)支撐、制度建設(shè)相匹配的城市級(jí)智慧運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
智慧城市的四種運(yùn)營(yíng)模式
1、政府自投自營(yíng)模式。該模式以政府為牽頭單位，一次性出資或分階段建設(shè)完畢，主要包括服務(wù)于政府的非盈利性應(yīng)用，如網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心等。通信、網(wǎng)絡(luò)等智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施通常采用政府部門自建模式。一方面，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品性質(zhì)，必須由政府生產(chǎn)或提供;另一方面，政府對(duì)智慧城市的直接投資能夠吸引社會(huì)資本參與，推動(dòng)智慧城市相關(guān)工程的落地。
2、政府出資自投，企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)模式。該模式在經(jīng)政府授權(quán)后，專業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)可開展運(yùn)維服務(wù)，彌補(bǔ)政府運(yùn)維服務(wù)能力不足等問題。從智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域入手，選擇一批數(shù)據(jù)安全保護(hù)等級(jí)低、需長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)且具備一定盈利能力的項(xiàng)目作為民營(yíng)智慧城市投資試點(diǎn)，例如在城市綜合管廊、社區(qū)服務(wù)、智慧養(yǎng)老的運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域，通過機(jī)制模式創(chuàng)新，吸引民營(yíng)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也為民營(yíng)資本積極參與智慧城市建設(shè)奠定了良好的制度環(huán)境。
3、企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)，政府授權(quán)模式。準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一般由政府與企業(yè)共同配合開展建設(shè)，其中政府主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，招募合作企業(yè)，對(duì)具有公共屬性的服務(wù)直接提供資金支持，或通過特許經(jīng)營(yíng)方式許可企業(yè)提供市場(chǎng)化增值服務(wù)，開展政企合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
該模式下的智慧城市項(xiàng)目由承包商負(fù)責(zé)建設(shè)并獲得合理回報(bào)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后移交給政府。政府部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，確保公共利益最大化。社會(huì)企業(yè)通過注入資金減輕政府財(cái)政壓力，通過提供技術(shù)、人才、設(shè)備與政府形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式，合理配置各方資源，最終實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共享服務(wù)。
4、企業(yè)投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。具有明確市場(chǎng)價(jià)值的項(xiàng)目一般由市場(chǎng)主導(dǎo)，并由企業(yè)自主開展智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，政府側(cè)重于做好市場(chǎng)監(jiān)管、制定政策、優(yōu)化資源配置等工作。該模式下的政府鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并充分引入社會(huì)資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，利用數(shù)字化技術(shù)改變傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)城市運(yùn)行體系升級(jí)。
綜上所述，相較于建設(shè)模式，運(yùn)營(yíng)模式對(duì)于智慧城市的可持續(xù)發(fā)展更加重要，因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目的成效直接取決于項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率。但并非所有智慧城市項(xiàng)目都可以借助社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。對(duì)于財(cái)政緊張的地區(qū)來說，企業(yè)積極參與投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)將極大緩解政府部門的負(fù)擔(dān)，有助于快速推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目落地。